Проекти

Продовжуючи позитивний досвід реалізації проектів "Конституційна реформа і президентські вибори", "Коаліція НУО за ефективну конституційну реформу" і «Експертна підтримка конституційного процесу в Україні», ШКОЛА ПОЛІТИЧНОЇ АНАЛІТИКИспільно з Українським незалежним центром політичних досліджень і Комітетом виборців України за підтримки National Endowment for Democracy (NED, USA) реалізує проект «Побудова громадянського суспільства через залучення громадськості в конституційну реформу» з жовтня 2010 року.

 

Нова політична реальність в державі вимагає від українського недержавного сектору впровадження нових підходів і практик з метою підтримки необхідного рівня прозорості і суспільної комунікації з актуальних питань порядку денного.
Наразі Президент України, який має сильну підтримку в парламенті, має спокусу продовжити розпочату рішенням Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року реформу Основного Закону задля отримання абсолютної влади, ігноруючи суспільну думку та міжнародно-правову легітимність. У цій ситуації лише неурядові організації та експертне середовище мають потенційну можливість опиратися волюнтаризму шляхом забезпечення ефективної, демократичної і орієнтованої на дотримання прав людини реформи Конституції України.
За останній час відбулися кардинальні зміни в офіційній політики щодо конституційної реформи. Новий президент України і його команда, які змінили політичний статус-кво ще до скасування політичної реформи 2004 року Конституційним Судом України, до останнього заперечували будь-яку можливість ревізії закону про внесення змін до Конституції України від 8 грудня 2004 року. То ж за таких обставин значно актуалізується небезпека подальшого непрозорого кулуарного «вдосконалення» Конституції командою нового Глави Держави шляхом тиску на український парламент.
Мусимо визнати, що суспільний інтерес до питань конституційного реформування після президентської кампанії, а надто після рішення Конституційного суду України від 30 вересня 2010 року значно знизився. Але більшість провідних українських політичних лідерів та впливових політичних партій першого рангу продовжують наполегливо включати питання конституційної реформи до порядку денного. Конституційна реформа представляється політиками в якості універсальної панацеї, яка в змозі вирішити всі суспільні проблеми в країні. Такий нездоровий ажіотаж створює широке поле для маніпуляцій і обману громадян з приводу щирості намірів владоможців.
В такій ситуації Школа політичної аналітики разом з партнерами надаватиме українським громадянам повну і об'єктивну інформацію про конституційний процес і наміри політичних лідерів з реформування Конституції. Крім того, учасники проекту протестують механізм громадянського захисту Конституції.
Команда проекту прагне забезпечити: формування цілісного експертного комунікаційного каналу між органами державної влади і неурядовим сектором в сфері конституційного процесу для постійного взаємообміну конструктивними ідеями з питань реформування Конституції; вироблення єдиного підходу до формату здійснення конституційних змін в межах фахового неурядового середовища; тяглість публічної дискусії з питань вдосконалення чинної Конституції та встановлення оптимальної моделі конституційного ладу України.

Проект спрямований на вирішення низки актуальних суспільних проблем:

Схильність політиків та представників державних органів до ігнорування громадської думки в процесі підготовки пропозицій щодо реформування Конституції;
Намагання представників політичного істеблішменту спекулювати на питаннях вдосконалення Конституції;
Слабке залучення інститутів громадянського суспільства до процесу реформування Основного Закону;
Множинність підходів до суті конституційної реформи як в середовищі неурядового сектору, так і серед політичних лідерів;
Відсутність каналів комунікації державних інститутів з органами місцевого самоврядування щодо питань конституційного реформування.


МЕТА проекту

Залучити найширшу аудиторію до процесу розробки, редагування та ухвалення змін до Конституції України; забезпечити постійне незаангажоване інформування громадськості про перипетії конституційної реформи в Україні; мінімізувати ефект публічної некомпетентності в сфері конституційного реформування шляхом поширення аналітичних матеріалів щодо існуючих проектів змін Основного Закону; створити альтернативний неурядовий конституційний дискурс із залученням лідерів громадської думки і експертної спільноти до процесу підготовки, суспільного обговорення та прийняття нової Конституції України, який дозволить виробити цілісну концепцію змісту та форми конституційної реформи.

ЦІЛІ проекту

Короткострокові

Запобігти масовим маніпуляціям з суспільною думкою з питань конституційного реформування.
Заохотити інститути громадянського суспільства та студентську молодь до активної участі в конституційній реформі.
Забезпечити об'єктивне інформування громадськості (українські та зарубіжні НУО, ЗМІ, експертні центри) про можливі напрями та механізми реформування Основного Закону, які можуть бути задіяні нинішньою владою.
Забезпечити формування фахової суспільної думки про суть конституційної реформи.
Створити альтернативний недержавний конституційний дискурс.
Сформувати та підтримувати потужний Інтернет-ресурс, присвячений тематиці конституційної реформи.
Довгострокові

Налагодити дієві канали взаємозв'язку між усіма залученими до реалізації реформи суб'єктами громадянського суспільства та держави.
Стимулювати в Україні появу діалогу між владою та населенням з питань реформування окремих сфер суспільного життя на прикладі внесення змін до Конституції.
Сприяти збору та накопиченню аналітичної інформації про найбільш фахові та демократичні пропозиції щодо внесення змін до Конституції.
Популяризувати передові механізми залучення молоді та активної громадськості до проведення соціально важливих досліджень та відстоювання ключових вимог громадянського суспільства в процесі розробки і ухвалення змін до Конституції.
·

Продовжуючи позитивний досвід реалізації проектів "Коаліція НУО за ефективну конституційну реформу" і «Експертна підтримка конституційного процесу в Україні», ШКОЛА ПОЛІТИЧНОЇ АНАЛІТИКИ спільно з Українським незалежним центром політичних досліджень і Комітетом виборців України за підтримки National Endowment for Democracy (NED, USA) реалізує проект «Конституційна реформа і президентські вибори» з жовтня 2009 року по травень 2010 року.

Актуальність реалізації проекту

Наближення президентської кампанії в Україні спровокувало значний інтерес політикуму і громадськості до теми конституційної реформи. Більшість кандидатів в Президенти України й очолювані ними політичні партії, а за ними і провідні аналітичні центри включають конституційну реформу до переліку ключових питань сучасного українського порядку денного.
У вітчизняному політичному дискурсі конституційна реформа подається як універсальна панацея, здатна залагодити весь масив протиріч, пов’язаних зі здійсненням державної влади. За таких обставин виникають передумови для появи спекуляцій на темі внесення змін до Основного Закону, які можуть дискредитувати саму ідею реформування Конституції України.
Майбутня президентська кампанія в Україні, безумовно, надасть нового імпульсу перебігу конституційної реформи. І проурядові, і опозиційні сили пов’язують політичну нестабільність в країні з недосконалістю конституційних змін 2004 року, пропонуючи при цьому свій власний шлях до вдосконалення положень діючої Конституції України. Проте і одна, і інша сторона намагаються активно підмінювати поняття в конституційній тематиці залежно від політичної кон’юнктури або ж апелюють до надзвичайно складних юридичних тем, які не можуть бути предметом загальносуспільної дискусії. Тож звичайному українському виборцю за цих обставин відводиться роль сліпого інструменту в руках тієї чи іншої політичної сили, що відразу занижує легітимність подальшої конституційної реформи загалом.
Школа політичної аналітики в межах реалізації проекту «Конституційна реформа і президентські вибори» здійснюватиме поширення об’єктивної неупередженої інформації щодо суті конституційних інновацій, які пропонуються до ухвалення кандидатами на посаду Президента України. Даним проектом передбачається також залучити вітчизняну громадськість до питання реформування Конституції та експертної дискусії навколо ключових пунктів національного державотворення.
Команда проекту прагне забезпечити: формування цілісного експертного комунікаційного каналу між органами державної влади і неурядовим сектором в сфері конституційного процесу для постійного взаємообміну конструктивними ідеями з питань реформування Конституції; вироблення єдиного підходу до формату здійснення конституційних змін в межах фахового неурядового середовища; тяглість публічної дискусії з питань вдосконалення чинної Конституції та встановлення оптимальної моделі конституційного ладу України.

Проект має на меті вирішити низку актуальних суспільних проблем:

Схильність політиків до спекуляцій на тематиці реформування Конституції в ході президентської виборчої кампанії;
Наявність в політичному дискурсі великої кількості пропозицій щодо внесення змін до Конституції України, які будуть актуалізовані напередодні президентських виборів;
Слабке залучення інститутів громадянського суспільства зокрема студентської молоді до процесу реформування Основного Закону;
Відсутність спільних підходів до суті конституційної реформи як в середовищі неурядового сектору, так і серед політичних лідерів;
Погана обізнаність громадянського суспільства із суттю пропонованих конституційних змін.

МЕТА проекту

Мінімізувати ефект публічної некомпетентності в сфері конституційного реформування шляхом поширення аналітичних матеріалів щодо змісту передвиборчих програм кандидатів в Президенти в частині внесення змін до Основного Закону; створити альтернативний неурядовий конституційний дискурс із залученням лідерів громадської думки і експертної спільноти до процесу підготовки, суспільного обговорення та прийняття нової Конституції України, який дозволить виробити цілісну концепцію змісту та форми конституційної реформи.


ЦІЛІ проекту

Короткострокові

Запобігти масовим маніпуляціям з суспільною думкою щодо суті та наслідків подальшої конституційної реформи в ході президентської виборчої кампанії.
Заохотити інститути громадянського суспільства та студентську молодь до активної участі в конституційній реформі.
Забезпечити ґрунтовну підготовку з подальшим розповсюдженням об’єктивних аналітичних, інформаційних та просвітницьких матеріалів щодо змісту пропозицій кандидатів в президенти
України стосовно реформування Основного Закону та перспективи подальшої реалізації конституційної реформи.
Створити альтернативний недержавний конституційний дискурс.
Сформувати потужний Інтернет-ресурс, присвячений тематиці конституційної реформи.
Довгострокові

Налагодити дієві канали взаємозв’язку між усіма залученими до реалізації реформи суб’єктами громадянського суспільства та держави.
Стимулювати в Україні появу діалогу між владою та населенням з питань реформування окремих сфер суспільного життя на прикладі внесення змін до Конституції.
Сприяти поширенню інформації про найбільш фахові та демократичні пропозиції щодо внесення змін до Конституції.
Популяризувати механізми залучення молоді до проведення соціально важливих досліджень.

З березня по листопад 2008 року Школа політичної аналітики при НаУКМА спільно з Українським незалежним центром політичних досліджень та Комітетом виборців України реалізує проект "Експертна підтримка конституційного процесу в Україні" за сприяння National Endowment for Democracy. Проект розроблено в продовження позитивного досвіду створення недержавного конституційного дискурсу, розпочатого в межах реалізації проекту "Коаліція НУО за ефективну конституційну реформу".

Актуальність реалізації проекту:
Прийняття змін до Конституції України в грудні 2004 року проходило у вкрай напруженій політичній обстановці. Основні політичні сили досягли досить хиткого консенсусу щодо основних положень оновленої Конституції за рахунок якості та узгодженості окремих її положень. Від часу вступу в законну силу конституційних нововведень минуло два роки, а суспільство вже встигло на собі відчути конфліктність окремих положень нової Конституції. Латентний конфлікт між гілками влади, який було закладено авторами нововведень в Конституцію, сьогодні призводить до компетенційних суперечок між президентом, урядом і парламентом.

Основною причиною, яка стала на заваді комплексного оновлення змін до Конституції із врахуванням демократичного досвіду незалежної України, була відсутність справжнього громадського та експертного обговорення законопроекту про внесення змін до Конституції та поспішність, з якою вже в сам проект вносилися правки перед голосуванням.

Ситуація останніх місяців наочно демонструє, що Конституція України стала заручником політичних баталій між представниками різних політичних сил та органів державної влади. Жодна із залучених до процесу реформування Основного Закону сторін не розглядає політичний та соціальний консенсус як передумову прийняття оптимального варіанту конституційних змін. На догоду політичним амбіціям більшість політичних партій та їх лідерів намагається винести на суд громадськості власний проект змін до Конституції безвідносно до усталених суспільних і політичних алгоритмів та форм взаємодії, рівня правосвідомості та правової культури.

Проектом "Експертна підтримка конституційного процесу в Україні" передбачається представити альтернативний громадський варіант конституційних змін, запропонувати аполітичний формат реформування Основного Закону та надати підтримку державним органам та політичним партіям в частині вироблення перспективних пропозицій, які можуть лягти в основу законопроекту про внесення змін до Конституції України. Команда проекту прагне забезпечити: формування цілісного експертного комунікаційного каналу між органами державної влади і неурядовим сектором в сфері конституційного процесу для постійного взаємообміну конструктивними ідеями з питань реформування Конституції; вироблення єдиного підходу до формату здійснення конституційних змін в межах фахового неурядового середовища; тяглість публічної дискусії з питань вдосконалення чинної Конституції та встановлення оптимальної моделі конституційного ладу України.

Проект має на меті вирішити низку актуальних суспільних проблем:
· Слабке залучення інститутів громадянського суспільства в т.ч. студентської молоді до процесу реформування Основного Закону;
· Відсутність спільних підходів до суті конституційної реформи як в середовищі неурядового сектору, так і серед політичних лідерів;
· Погана обізнаність громадянського суспільства із суттю пропонованих конституційних змін.

Мета проекту:
Створити альтернативний неурядовий конституційний дискурс із залученням лідерів громадської думки і експертної спільноти до процесу підготовки та прийняття нової Конституції України та з їх допомогою виробити цілісну концепцію змісту та форми конституційної реформи.

Цілі проекту:

Короткострокові
1. Заохотити інститути громадянського суспільства та студентську молодь до активної участі в конституційній реформі.
2. Забезпечити підготовку експертного варіанту оптимальної редакції Конституції України.
3. Поінформувати широку громадськість (вітчизняні та зарубіжні НУО, аналітичні центри, ЗМІ) про прогнозовані напрями реалізації конституційної реформи в частині реформування органів державної влади на місцях та самоврядування з урахуванням позицій всіх зацікавлених суб’єктів.
4. Забезпечити ґрунтовну підготовку об’єктивних аналітичних, інформаційних та просвітницьких матеріалів з питань реалізації конституційної реформи, розрахованих на широкий загал.
5. Провести конкурс серед студентів вузів з підготовки оптимального варіанту конституційної реформи в Україні.

Довгострокові
1. Налагодити дієві канали взаємозв’язку між усіма залученими до реалізації реформи суб’єктами громадянського суспільства та держави.
2. Стимулювати в Україні появу діалогу між владою та населенням з питань реформування окремих сфер суспільного життя на прикладі внесення змін до Конституції.
3. Сприяти поширенню інформації про найбільш фахові та демократичні пропозиції щодо внесення змін до Конституції.
4. Популяризувати механізми залучення молоді до проведення соціально важливих досліджень.

З лютого по грудень 2007 року Школа політичної аналітики спільно з Українським незалежним центром політичних досліджень та Комітетом виборців України реалізувала проект "Коаліція НУО за ефективну конституційну реформу". Проект передбачав створення коаліції громадських організацій, яка здійснила аналіз стану реалізації конституційної реформи в Україні та шляхи її оптимізації, ініціювала громадське обговорення законопроектів щодо внесення змін до Конституції України задля досягнення оптимальної моделі організації державної влади та місцевого самоврядування.
В межах реалізації проекту було залучено широку громадськість та експертне середовище до вироблення положень конституційних змін з метою усунення наявних протиріч між Конституцією та окремими законами та підзаконними актами, а також окреслення чітких орієнтирів для завершення конституційної реформи та впровадження в життя нових алгоритмів взаємодії органів влади, місцевого самоврядування та громадянського середовища.

Актуальність реалізації проекту: Прийняття змін до Конституції України в грудні 2004 року проходило у вкрай напруженій політичній обстановці. Основні політичні сили досягли досить хиткого консенсусу щодо основних положень оновленої Конституції за рахунок якості та узгодженості окремих її положень. Від часу вступу в законну силу конституційними нововведеннями минуло трохи більше року, а суспільство вже встигло на собі відчути окремі прогалини нової Конституції. Латентний конфлікт між гілками влади, який було закладено авторами нововведень в Конституцію, сьогодні призводить до компетенційних суперечок між Президентом, урядом і парламентом.

Основною причиною, яка стала на заваді комплексного оновлення змін до Конституції із врахуванням демократичного досвіду незалежної України, була відсутність справжнього громадського та експертного обговорення законопроекту про внесення змін до Конституції та поспішність, з якою вже в сам проект вносилися правки перед голосуванням.

Тому одним із виходів з цієї ситуації вбачається в аналізі положень існуючих законопроектів про внесення змін до Конституції, які мають на меті завершити процес реформування основного закону, організації і проведенні широкого громадського та експертного обговорення процесу внесення подальших змін до Основного Закону України з метою завершення конституційної реформи, створення дієвого механізму взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування і громадянського суспільства. Це дозволить створити додаткові підстави для виключення можливостей впливу номенклатурних інтересів при внесенні змін до Конституції.

Даний проект був спрямований на розробку нових підходів до формування та подальшого здійснення реформ у різних сферах суспільного життя на основі традицій законотворення, положень національного законодавства та міжнародно-правових документів. Проект продемонстрував українському суспільству, що реформування Основного Закону вимагає активної участі всіх зацікавлених суб’єктів та передбачає можливості впливу громадськості на розробку і прийняття найважливіших державних рішень. Тому одним з завдань проекту стала широка просвіта громадян в сфері конституційного законодавства та встановлення каналів зворотного зв’язку від громадянського суспільства до державних інституцій.

Проект було спрямовано на вирішення конкретних суспільних проблем:

· Незбалансованість оновленої Конституції України та неузгодженість її положень з діючим законодавством в частині розмежування повноважень інститутів державної.
· Наявний дисбаланс у стосунках органів державної влади та місцевого самоврядування.
· Низька обізнаність та залученість суспільства у процес проведення конституційної реформи.

Мета проекту: проведення силами коаліції українських неурядових організацій прикладного дослідження шляхів логічного завершення в Україні конституційної реформи, яка найбільш повно відповідатиме реаліям українського суспільства, та проведення масштабної громадської дискусії з обговорення положень оновленої Конституції та проектів змін до неї.

Цілі проекту:

Короткострокові
1. Привернути увагу громадськості до проблеми незавершеності конституційної реформи в Україні і вказати на основні протиріччя в оновленій Конституції.
2. Провести громадську експертизу законопроектів, розроблених для завершення конституційної реформи.
3. Забезпечити ґрунтовну підготовку об’єктивних аналітичних, інформаційних та просвітницьких матеріалів з питань реалізації конституційної реформи, розрахованих на широкий загал.
4. Сформувати громадську думку лідерів референтних груп щодо зазначеної тематики.
5. Поінформувати широку громадськість (вітчизняні та зарубіжні НУО, аналітичні центри, ЗМІ) про прогнозовані напрями реалізації конституційної реформи в частині реформування органів державної влади на місцях та самоврядування з урахуванням позицій всіх зацікавлених суб’єктів.

Довгострокові
1. Налагодження дієвих каналів взаємозв’язку між усіма залученими до реалізації реформи суб’єктами.
2. Стимулювати в Україні появу діалогу між владою та населенням з питань реформування окремих сфер суспільного життя на прикладі внесення змін до Конституції.
3. Сприяти поширенню інформації про найбільш фахові та демократичні пропозиції щодо внесення змін до Конституції.